工信部印发《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》

^{同时，针对当前产业发展存在不足，《行动计划》提出要实施重点产品高端提升、重点市场应用推广、智能制造、绿色制造等行动，并开展提升产业创新能力、强化市场应用推广、夯实配套产业基础、引导产业转型升级、促进行业质量提升、加强公共平台建设、完善人才引育机制等重点工作，推动基础电子元器件产业提质增效，加快提升产业链供应链现代化水平。}

关于印发《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》的通知

工信部电子〔2021〕5号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各有关单位：

现将《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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一、总体要求

（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以做强电子元器件产业、夯实信息技术产业基础为目标，以关键核心技术为主攻方向，支持重点行业市场应用，建立健全产业链配套体系，推动基础电子元器件产业实现高质量发展，保障国家信息技术产业安全。


（二）总体目标
到2023年，优势产品竞争力进一步增强，产业链安全供应水平显著提升，面向智能终端、5G、工业互联网等重要行业，推动基础电子元器件实现突破，增强关键材料、设备仪器等供应链保障能力，提升产业链供应链现代化水平。


——产业规模不断壮大。电子元器件销售总额达到21000亿元，进一步巩固我国作为全球电子元器件生产大国的地位，充分满足信息技术市场规模需求。


——技术创新取得突破。突破一批电子元器件关键技术，行业总体创新投入进一步提升，射频滤波器、高速连接器、片式多层陶瓷电容器、光通信器件等重点产品专利布局更加完善。


——企业发展成效明显。形成一批具有国际竞争优势的电子元器件企业，力争15家企业营收规模突破100亿元，龙头企业营收规模和综合实力有效提升，抗风险和再投入能力明显增强。

二、重点工作

哈哈（一）提升产业创新能力

哈哈攻克关键核心技术。实施重点产品高端提升行动，面向电路类元器件等重点产品，突破制约行业发展的专利、技术壁垒，补足电子元器件发展短板，保障产业链供应链安全稳定。

专栏1  重点产品高端提升行动

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哈哈（二）强化市场应用推广

哈哈强化产业链深层次合作。推动电子元器件及其配套材料和设备仪器企业、整机企业加强联

动，共同开展产品研制，加快新型电子元器件的产业化应用。引导上下游企业通过战略联盟、

资本合作、技术联动等方式，形成稳定合作关系。

哈哈加速创新型产品应用推广。面向人工智能、先进计算、物联网、新能源、新基建等新兴需

求，开发重点应用领域急需的小型化、高性能、高效率、高可靠电子元器件，推动整机企业积

极应用创新型产品，加速元器件产品迭代升级。

（三）夯实配套产业基础

突破关键材料技术。支持电子元器件上游电子陶瓷材料、磁性材料、电池材料等电子功能材料

，电子浆料等工艺与辅助材料，高端印制电路板材料等封装与装联材料的研发和生产。提升配

套能力，推动关键环节电子专用材料研发与产业化。


提升设备仪器配套能力。支持技术难度大、应用价值高、通用性强、对电子元器件行业带动大

的配套电子专用设备与仪器，如刻蚀显影设备等工艺设备、显微CT等检测分析仪器的研发及产

业化，提升设备仪器质量和可靠性水平。


健全产业配套体系。鼓励和引导化工、有色金属、轻工机械、设备仪器等企业进入电子元器件

领域，开展关键材料、设备的研发和生产，推进产学研用协同创新，实现全产业链协同发展，

增强试验验证能力，提升关键环节配套水平。


     （四）引导产业转型升级

       提升智能化水平。引导企业搭建数字化设计平台、全环境仿真平台和材料、工艺、失效分析数

据库，基于机器学习与人工智能技术，推进关键工序数字化、网络化改造，优化生产工艺及质

量管控系统，开展智能工厂建设，提升智能制造水平。

专栏3   智能制造推进行动

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小批量、多批次订单为主的分支行业，探索和推广模块化、数字化生产方式，加快智能化升级。

培育工业互联网平台。鼓励和支持产业基础较好的分支行业，探索工业互联网建设模式，鼓励

龙头企业面向行业开放共享业务系统，带动产业链上下游企业开展协同设计和协同供应链管理。

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       推广绿色制造。推进全行业节能节水技术改造，加快应用清洁高效生产工艺，开展清洁生产，

降低能耗和污染物排放强度，实现绿色生产。优化电子元器件产品结构设计，开发高附加值、

低消耗、低排放产品。制定电子元器件行业绿色制造相关标准，完善绿色制造体系。

专栏4   绿色制造提升行动

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导电子元器件企业建设绿色工厂，加大节能环保投入，实施节能环保技术提升工程，鼓励企业

开展产品全生命周期的绿色化设计，加快轻量化、模块化、集成化、高可靠、长寿命、易回收

理，加强对上游供应商的环保考核，优先将绿色工厂发展成供应商，优先采购绿色产品。

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       培育优质企业。鼓励龙头企业通过兼并重组、资本运作等方式整合资源、扩大生产规模、

增强核心竞争力、提高合规履责和抗风险能力。培育一批具有自主知识产权、产品附加值高、

有核心竞争力的专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。

水平。引导社会团体加快制定发布具有创新性和国际性的团体标准。鼓励企事业单位和专家积

引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，丰富品牌内涵，提升品牌形象和影响力。开展质

量兴业、品牌培育等活动，定期发布质量品牌报告。

争、哄抬价格、肆意炒作等非理性市场行为，推动构建公平、公正、开放、有序的市场竞争环

共服务平台，加强质量品质和技术等级分类标准建设，围绕电子元器件各领域开展产品检测分

与交易、科技成果评价、市场战略研究等服务。鼓励建设专用电子元器件生产线，为MEMS传感

推动建立一批基础电子元器件产业生态孵化器、加速器，鼓励为初创企业提供资金、技术、市

立企业研究院、院士和博士后工作站等创新平台，建立校企结合的人才综合培训和实践基地，

发挥行业组织及大专、高等院校作用，鼓励企业培育和引进掌握关键技术的科技领军人才和团

业道德宣传，降低人员流动损失，鼓励企业为人才创造有利的成长空间，提升福利待遇，完善

人才职业晋升通道，提升电子元器件行业人才归属感。

保障措施

（一）加强产业统筹协调。建立健全电子元器件产业发展协调机制，加强协同配合和统筹推进

，积极推动解决产业发展中重大事项和重点工作。加强央地合作，指导各地统筹规划基础电子

元器件重点项目布局，适时推进主体集中和区域集聚。做好重点领域监测分析和跟踪研究，加

强与现行相关政策衔接，有序推进各项行动。


（二）加大政策支持力度。围绕电子元器件产业，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市

场化推广应用。充分利用产业基础再造等渠道支持创新突破。鼓励制造业转型升级基金等加大

投资力度，引导地方投资基金协同支持。发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与，吸引风险投

资、融资租赁等多元化资金支持产业发展。


（三）优化产业发展环境。加强对电子元器件行业垄断、倾销、价格保护、侵犯知识产权等不

正当竞争行为的预警和防范，维护公平竞争、健康有序的市场发展环境。促进行业诚信经营、

依法纳税、节能环保、和谐用工。引导电子元器件行业信用体系建设，推行企业产品标准、质

量、安全自我声明和监督制度。


（四）深化国际交流合作。落实“一带一路”倡议，拓展电子元器件产业国际交流合作渠道，加

强与相关国际组织、标准化机构等交流沟通，推动与国际先进技术及产业链对接。推动电子元

器件产业国内国际相互促进，鼓励全球领先企业来华设立生产基地和研发机构，支持骨干企业

开拓海外市场，与境外机构开展多种形式的技术、人才、资本等合作，构建开放发展、合作共

赢的产业格局。